Поправки ко второму чтению закона о паломниках надо внести до 8 февраля
Второе слушание законопроекта «О внесении изменения в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"» состоится в Госдуме 8 февраля. До этого еще можно успеть внести свои предложения и поправки в комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений.
Напомним, первое чтение законопроекта прошло 10 января и вызвало много замечаний со стороны представителей туриндустрии. По замыслу законодателей, основная цель предложенной поправки – установить специальный правовой статус паломника и паломнической деятельности. И действительно, в законопроекте всего один абзац (пункт), в котором определено понятие «паломник». Как сказано в документе, это «лицо, совершающее путешествие (поездку) на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания для посещения мест религиозного почитания (паломничества), объектов религиозного назначения и участия в религиозных обрядах и церемониях, за исключением (поездок) с целью отдыха и развлечений, а также деятельности, связанной с получением дохода от источников в месте временного пребывания».
Однако, судя по содержанию пояснительной записки к проекту закона и комментариям депутатов в прессе, нововведение не ограничивается «определением», а в корне меняет существующий порядок вещей. Турфирмы получили недвусмысленный месседж – «вас тут не стояло».
В частности, в записке указывается, что паломнической признается деятельность религиозных организаций по организации паломнических поездок, включая размещение, питание, транспортное, экскурсионное и иное обслуживание паломников, а также деятельность по установлению, поддержанию и развитию международных связей и контактов в целях организации паломнических поездок. И именно религиозные организации имеют исключительное право осуществлять паломническую деятельность на возмездной или безвозмездной основе.
Правда, комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений полагает возможным разрешить религиозным организациям привлекать иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к организации размещения (проживания) паломников, транспортному обслуживанию, оказанию иных услуг, связанных с осуществлением паломнической деятельности. Однако – ни слова о туристических компаниях.
По словам директора паломнической службы «Радонеж» Юрия Минулина, парадокс ситуации именно в том, что инициаторы поправки, сходу отметая туризм, упустили из виду, что организация размещения, питания, перевозки паломников как раз и составляет функционал турфирм и, соответственно, регулируется отраслевым законом «Об основах туристской деятельности». «Именно у турфирм, занимающихся паломническими турами, разработаны стандарты организации таких поездок. У религиозных организаций их нет, так что нам в любом случае придется сотрудничать»», – пояснил г-н Минулин RATA-news. По его словам, закон о правовом статусе паломнических туров давно назрел и должен был появиться. Но он требует более детальной проработки и учета существующих реалий.
Руководитель Центра международного паломничества «Покров» Ольга Богатырева согласна с коллегой. Более того, она уверена, что паломнические организации, специализирующиеся на такого рода турах, – тоже часть церкви. «У нас работают верующие люди, мы, будучи на рынке уже более 20 лет, считаем себя профессионалами. И уверены, что не только монахи, но воцерковленные историки и искусствоведы тоже имеют право заниматься паломничеством», – пояснила она. Церковь никогда не занималась паломничеством и туризмом, это всегда было в руках светских специализированных компаний или структур, даже в XIX веке, подчеркивает эксперт. Туркомпании и сейчас выступают профессиональным мостиком между обществом и церковью.
Как полагает г-жа Богатырева, законопроект в предлагаемом формате ведет к противопоставлению общества и церкви, проводит водораздел внутри граждан нашей страны. И хотя инициирован он паломнической службой РПЦ, под новые требования закона попадут туристические организации разных конфессий. «По нашим оценкам, это примерно 30 компаний, входящих в единый федеральный реестр туроператоров и ассоциацию «Турпомощь». Например, паломничеством в Мекку (хаджем) занимаются семь туроператоров, православным паломничеством – 10. Паломнический туризм составляет до 10% рынка внутреннего и въездного туризма в России», – сказала RATA-news руководитель компании «Покров».
Эксперт опасается, что монополия со стороны церкви, при которой государство не будет получать никаких отчисленией, приведет к большей, чем сейчас, незащищенности граждан России: все будет ограничено сбором «пожервований» и прикрытием непрофессионализма словами «искушение». Люди не смогут даже обратиться в суд в случае нарушения их прав.
Передача паломничества в руки религиозной монополии невыгодно экономически, так как без конкуренции нет рынка, а у туристов и паломников нет возможности выбрать лучший для себя продукт. «Сейчас у любого человека, желающего посетить святые места, есть возможность поехать с паломнической службой московского патриархата. Но если многие выбирают нас, профильных туроператоров, значит, кому-то наш продукт интереснее», – заметила Ольга Богатырева.
Источник: RATA-news, 23/01/2019
Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:
- Оперативные юридические консультации
- Семинары и вебинары по вопросам изменений законодательства 2019
- Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм
- Договоры для турфирм 2019: готовые формы, индивидуальная разработка, аудит и корректировка
- Аутсорсинг: юридическое и бухгалтерское обслуживание туристических компаний
- Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
- Суд. Арбитраж: ведение дел, исполнительное производство, защита от взыскания
Порядок работы и стоимость услуг вы можете обсудить с юристами ЮА «Персона Грата» по телефону +7 (495) 921-3047 или отправить запрос по адресу zakaz@persona-grata.ru
Обучение «Тревел Эксперт»
Специальные предложения
NEW! Комплект БЫСТРЫЙ СТАРТ по спеццене
Комплект типовых форм договоров «БЫСТРЫЙ СТАРТ» по России. Для тех, кто хочет успеть к летнему сезону!
ВЕСЕННЯЯ СКИДКА на договоры до 30 апреля 2024 года
Удобный для работы комплект типовых форм договоров ДЛЯ ОРГАНИЗАТОРОВ АВТОРСКИХ и АКТИВНЫХ ТУРОВ по специальной цене
Договоры ТУРЫ ПО РОССИИ + Активный туризм
Комплект типовых форм для заключения с клиентами и партнерами - ТУРЫ ПО РОССИИ с ВЕСЕННЕЙ 20% скидкой. Предложение действует до 30 апреля 2024 года
Договоры ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ со скидкой
Объявляем весенние скидки на полезные типовые формы договоров! Комплект договоров ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ (по РФ) по специальной цене Предложение действует до 29 марта 2024 года.