Ростуризм потребовал от туроператоров достоверной отчетности, а туроператоры – уменьшения финансовой нагрузки

Публикация РБК о турах за 38 рублей, которыми якобы отчитались некоторые туроператоры перед Ростуризмом, вскрыла большую проблему – несоразмерность отчислений во всевозможные фонды «Турпомощи», приводящих к неподъёмной финансовой нагрузке на бизнес. Однако сама достоверность приведенных РБК цифр вызывает большие вопросы: Ростуризм их не подтверждает, методика их вычислений оказалась неверной, а «уличённый» журналистами в турах за 38 рублей туроператор оперативно устранил опечатку в отчёте. Тем не менее, резонанс этой публикации может крайне болезненно «аукнуться» для туристического рынка: многие туроператоры окажутся под угрозой исключения из реестра и получения штрафа в 1 млн.

Напомним, что каждый год до 15 апреля туроператоры должны сдавать свою годовую отчетность в Ростуризм по проданным турпакетам за предыдущий год, а также должны вносить взносы в фонд персональной ответственности и резервный фонд при Турпомощи. Причем расчет взносов в эти фонды идет как от количества туристов, так и от стоимости туров. Однако отчетность эта носит уведомительный порядок в виде декларации, проверять которую сам Ростуризм не имеет никаких полномочий.

Скандал в четверг подняла публикация РБК, в которой была «вычислена» средняя цена тура в Португалию от одного московского туроператора, составившая всего 38 рублей на человека, причем речь идет именно о полноценных турпакетах как минимум с перелётом и проживанием. «По состоянию на 22 апреля 2019 года в реестре была информация об отправленных компанией в предыдущем году 978 туристах, которые приобрели туры всего на 36.8 тыс. руб., или 37.6 руб. с человека», - подсчитали РБК.

Хайп, поднятый этой публикацией, с одной стороны может навредить участникам туристического рынка, с другой – возможно подтолкнет новое руководство отрасли к кардинальным переменам, ведь сейчас всевозможные «фонды» Турпомощи фактически выпивают все «соки» из туроператоров, при этом не очень-то сильно защищая самих туристов. А раз так – то логично изменить существующую порочную систему.

Но прежде всего эксперты отметили некорректность вычислений РБК. «Средняя стоимость тура получена простым арифметическим действием из цифры числа туристов, поделенных на общую цену турпродукта. А делать этого нельзя, так как сложно вычленить, сколько туристов отправилось по комплексному турпродукту, а сколько приобрело у туроператора отдельные услуги – будь то экскурсионный тур, авиабилет, гостиница и т.п. В итоге общее число туристов обычно всегда оказывается больше, чем число туристов «внутри» турпакета», - пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, председатель правовой комиссии РСТ, основатель юридической компании «Персона Грата».

Тем не менее, занижение в отчетах цены тура действительно делается многими туроператорами, и это ни для кого не секрет. Происходит оно по очевидным обстоятельствам и не от хорошей жизни – у туроператоров просто нет денег, чтобы оплачивать взносы во все фонды и страховки. Фактически на фонды «Турпомощи» многие из них отдают всю свою прибыль. Ведь реальная маржинальность выездного турбизнеса – всего 2-3%, из этих денег туроператор должен заплатить налоги, страховые взносы, взносы в пенсионный фонд и зарплату. А всё, что у него остается, уходит в «Турпомощь». Такой финансовой нагрузки на туристический бизнес нет нигде в мире, поэтому попытки туроператоров сэкономить на этих отчислениях, занизив статистику, вполне объяснимы. Это подтвердили многие региональные туроператоры, опрошенные Турпромом.

Однако поднявшийся «хайп» может иметь для игроков туррынка и очень негативные последствия. «Статья 14.51 об ответственности за предоставление недостоверных сведений никогда на туррынке не применялась. А ответственность по ней, между прочем, очень серьезная – 1 млн в виде штрафа на юрлицо, и от 30-50 тысяч на должностное лицо. Кстати, ни в одной другой отрасли экономики нет таких драконовских штрафов за столь мелкое административное правонарушение, что лишь подчеркивает несоразмерность этого наказания такому нарушению», - заявил Георгий Мохов. Однако эта статья фактически никогда не применялась, в первую очередь потому, что у Ростуризма нет контрольно-надзорных полномочий. А для того, чтобы «воздействовать» на нарушителей, необходимо собрать список «подозрительных» туроператоров, и предоставить его контролирующему органу – в данном случае это Минэк.

«Учитывая резонанс этой публикации, в этом году вполне может произойти так, что эта статья начнет применяться. У туризма очередной раз поменялась подведомственность, соответственно – нужно «подбивать» административный отчет. То, что все эти факты выплыли наружу – может стать толчком к применению статьи 14.51 – и это будет критично для рынка. Вопрос даже не в штрафах, ведь проверяющие могут ограничиться и предупреждением. Дело в том, что обнаруженная недостоверность – основание для вылета из реестра. В итоге мы рискуем, что в середине сезона на ровном месте туроператоры «повылетают» из реестра, и у нас останутся только «прозрачные» компании с иностранным капиталом», - резюмировал Георгий Мохов.

Кстати, как бы в подтверждение этих слов сегодня Ростуризм разослал по ряду туроператоров письмо, в котором указал, что цифры, представленные в отчетности, и прежде всего средняя стоимость туристического продукта, «имеют признаки занижения», и обязал туроператоров до 7 мая предоставить исправленную отчетность, в противном случае пригрозив исключением из реестра и административной ответственностью.

«На московском рынке средняя стоимость тура колеблется от 15’000 до 35’000 руб. Туры есть дороже, есть дешевле, это зависит от категории отеля и продолжительности отдыха туриста. Однако от размера суммы, поданной туроператором в отчетности, зависит размер финансового обеспечения. Поэтому это важно. Тем более, что сейчас проводятся меры по обелению туротрасли. Более того, рано или поздно появится электронная путевка, которая позволит не допускать подобных ситуаций, в этой систему будут видны прозрачные цифры количества туристов и оборот всех турфирм», - добавила Наталия Осипова, исполнительный директор Альянса Туристических Агентств (АТА).

НАША СПРАВКА: В прошлом году «рекорд» по минимальной цене турпакета поставила турфирма из Находки, которая  предоставила в Ростуризм данные, согласно которым стоимость одного тура за границу в компании составила всего 2 рубля. Всего же о стоимости туров, не превышающих 1 тысячу рублей, заявило 8 компаний, а еще 23 туроператора предоставили данные о том, что цена одной путевки за границу в прошлом году не превышала 5 тыс. руб.

Источник: Турпром, 25/04/2019

Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:

- Оперативные юридические консультации
- Семинары и вебинары по вопросам изменений законодательства 2019
- Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм
- Договоры для турфирм 2019: готовые формы, индивидуальная разработка, аудит и корректировка
- Аутсорсинг: юридическое и бухгалтерское обслуживание туристических компаний
- Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
- Суд. Арбитраж: ведение дел, исполнительное производство, защита от взыскания
- Классификация гостиниц и хостелов
- Оперативное оформление загранпаспортов для жителей Москвы, МО и регионов. Сложные случаи. 

Порядок работы и стоимость услуг вы можете обсудить с юристами  ЮА «Персона Грата» по телефону +7 (495) 921-3047 или отправить запрос по адресу zakaz@persona-grata.ru