Эксперты - Путину: проект соглашения с КНР о безвизовом туризме пересмотреть, а нелегальные китайские турфирмы, рестораны и ювелирные магазины в РФ закрыть
Обращение к президенту Владимиру Путину турфирм Приморья с просьбой разобраться с «китайской туристической мафией», через которую вся прибыль от китайских туристов уходит за рубеж, может стать первым шагом к полноценной зачистке «черного китайского туррынка». Именно так оценили поручение Путина правительству эксперты Ассоциации Содействия Русско-Китайскому Туризму (АСРКТ) – подробнее об этом поручении Президента читайте по данной ссылке. За годы борьбы с китайской туристической мафией в России ассоциацией накоплена не только подробная картина текущей ситуации на рынке, но и разработаны подробные предложения для Правительства РФ о том, что необходимо сделать, чтобы решить эту проблему в интересах отечественного туристического бизнеса.
«Сложившаяся ситуация характеризуется утратой контроля властей России над процессом приема организованных туристических групп из КНР, который осуществляется в основном иностранными теневыми структурами. При этом такая ситуация сложилась при непосредственном участии ангажированных экс-чиновников Ростуризма, которые создали внеправовую структуру, включающую в себя документы и указания, регламентирующие реализацию двух Соглашений с КНР о безвизовом групповом обмене», - пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» председатель совета АСРКТ Юрий Цуркан.
Благодаря этому финансовые потоки в виде выручки от обслуживания китайских туристов действительно уходят из России. Фактически сейчас на территории РФ сформировался теневой замкнутый цикл обслуживания туристов из Поднебесной, которым занимается теневой бизнес: в него входят турфирмы, рестораны, ювелирные и сувенирные магазины, транспортные объединения, а также гиды-нелегалы и «представители принимающих организаций», которые вытесняют с рынка российских гидов-переводчиков и туроператоров. Уже появились и нелегальные китайские отели, также специализирующиеся исключительно на своих соотечественниках. Всё это безобразие, по мнению эксперта, во-многом стало возможным благодаря «крышеванию» китайских интересов со стороны экс-чиновников Ростуризма. «Главное, что ситуация характеризуется передачей экс-чиновниками Ростуризма функций по обслуживанию государственных информационных систем в руки аффилированных с ними частных иностранных структур. При этом «налицо» старания ангажированных экс-чиновников Ростуризма по закреплению существующего положения вещей путем подписания с КНР нового Межгосударственного соглашения о безвизовых поездках с одновременной попыткой легализации в РФ частного иностранного программного обеспечения (ПО) под видом государственного. Параллельно по заказу своих китайских «хозяев» эти экс-чиновники не раз пытались законодательно разрешить работу в России нелегальным китайским гидам, что окончательно подорвало бы отечественный туристический и экскурсионный бизнес», - отметил Юрий Цуркан.
В итоге краткие выводы эксперта таковы: «Ситуация, связанная с подписанием нового проекта Соглашения по безвизовому групповому туристическому обмену, несет в себе для России угрозы социального, финансово-экономического и имиджевого характера, в том числе для государственной безопасности, и при этом чревата существенными негативными внешнеполитическими последствиями. А отсутствие нормативных актов, регулирующих ряд направлений деятельности в сфере туризма, дает широкое поле для злоупотреблений и нарушений со стороны ангажированных чиновников различного уровня. Причиной сложившейся ситуации являются теневые схемы, созданные бывшими чиновников Ростуризма для получения незаконных доходов от туристической и страховой отрасли», - подчеркнул эксперт.
На вопрос «что делать?» – ответ следующий. «В целях приведения ситуации в рамки правового поля РФ необходимо последовательно провести комплекс мер, направленных на ограничение деятельности теневых структур и создание условий, делающих нелегальный бизнес иностранцев «замкнутого цикла» в РФ экономически невыгодным. Также срочно необходимо защитить интересы российских предпринимателей и гидов-переводчиков», - считает Юрий Цуркан. В ходе работы придется дать правовую оценку новому проекту Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР «О безвизовых групповых туристических поездках», отозвать его, направив на доработку.
«Необходимо принять в соответствии с законодательством РФ нормативные акты, регламентирующие порядок реализации подписанных и действующих Межправительственных Соглашений с КНР. Это Протокол от 11.10.2011г. к Соглашению между Правительством РФ и Правительством КНР «О сотрудничестве в области туризма» от 03.11.1993г. и Соглашению между Правительством РФ и Правительством КНР «О безвизовых групповых туристических поездках» от 20.01.2000г. с включением положения «Об обязательном использовании гидов-переводчиков граждан РФ при обслуживании иностранных туристов, пребывающих в составе организованных групп». А также принять поправки в Законодательство РФ по обязательной принадлежности гидов-переводчиков к гражданству РФ, а также поправки в Законодательство РФ, регламентирующие деятельность туроператоров по приему иностранных туристов в РФ», - отметил Юрий Цуркан. Также было бы нелишним дать правовую оценку деятельности бывших руководителей Ростуризма по созданию противоправных схем незаконного обогащения, а также организаций, используемых ими для незаконной монополизации сегментов туристического и страхового рынков РФ, добавил собеседник.
В целом, отмечает эксперт, вполне реально проведением комплекса мероприятий административно-правового характера ограничить ненужный России въездной турпоток из Китая, который лишь обогащает теневой бизнес и не приносит прибыли российской стороне, для чего необходимо отказаться от применения иностранного ПО и «прикрывающей» его СИС, с использованием которого осуществляется манипуляция туроператорами РФ, а также отказаться от гипертрофированной роли страховых компаний, в базах которых туроператоры РФ принуждены формировать документы. Вполне реально в соответствии с законодательством РФ разработать и ввести в действие полностью отечественную независимую электронную систему по подготовке документов для безвизовых групп без привязки ее к иностранному ПО. Ещё эксперт считает необходимым ввести обязательное требование по осуществлению взаиморасчетов между контрагентами в рамках реализации Соглашения с КНР только по безналичному расчету через банки.
«Также необходимо пресечь в установленном Законом порядке деятельность нелегальных торговых предприятий по реализации контрафактной ювелирной продукции, а также незаконных предприятий общественного питания в целях лишения теневого китайского бизнеса главной финансово-экономической базы, а также прекратить деятельность иностранцев, нелегально работающих в качестве гидов», - резюмировал Юрий Цуркан
Источник: Турпром, 09.09.2019
Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:
- Оперативные юридические консультации;
- Подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов;
- Ведение дел юридических лиц в суде и в Арбитраже первой инстанции;
- Исполнительное производство;
- Взыскание убытков во внесудебном порядке; защита интересов Заказчика в кризисных ситуациях (защита от взыскания);
- Судебный день с участием назначенного представителя (состоявшееся заседание, собеседование).
Порядок работы и стоимость услуг вы можете обсудить с юристами ЮА «Персона Грата» по телефону +7 (495) 921-3047 или отправить запрос по адресу travelexpert@list.ru
Обучение «Тревел Эксперт»
Специальные предложения
NEW! Комплект БЫСТРЫЙ СТАРТ по спеццене
Комплект типовых форм договоров «БЫСТРЫЙ СТАРТ» по России. Для тех, кто хочет успеть к летнему сезону!
ВЕСЕННЯЯ СКИДКА на договоры до 30 апреля 2024 года
Удобный для работы комплект типовых форм договоров ДЛЯ ОРГАНИЗАТОРОВ АВТОРСКИХ и АКТИВНЫХ ТУРОВ по специальной цене
Договоры ТУРЫ ПО РОССИИ + Активный туризм
Комплект типовых форм для заключения с клиентами и партнерами - ТУРЫ ПО РОССИИ с ВЕСЕННЕЙ 20% скидкой. Предложение действует до 30 апреля 2024 года
Договоры ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ со скидкой
Объявляем весенние скидки на полезные типовые формы договоров! Комплект договоров ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ (по РФ) по специальной цене Предложение действует до 29 марта 2024 года.