ГлавнаяНовостиЗа и против закона о регулировании деятельности экскурсоводов

За и против закона о регулировании деятельности экскурсоводов

Госдума 7 апреля приняла законопроект о регулировании деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников туристических групп. Незадолго до этого в рамках выставки «Интурмаркет» участники рынка обсудили его вероятные последствия.

Напомним, закон обязывает экскурсоводов и гидов-переводчиков с 1 января 2022 года каждые пять лет проходить аттестацию в специальных комиссиях, создаваемых региональными органами власти в сфере туризма. Экскурсовод сможет работать только в регионе, комиссией которого он был аттестован. От аттестации освободят сотрудников музеев, организаторов паломничества, подчиненных централизованным религиозным организациям. Кроме того, будет запрещено оказание услуг гида-экскурсовода иностранными гражданами.

Документ: Законопроект № 864169-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников" (текст законопроекта к третьему чтению)

Как оказалось, у представителей этого вида деятельности разное отношение к документу. Член союза экскурсоводов России Ирина Чичкина назвала его худшим из всех, существующих в туристических странах. По ее мнению, аттестация нужна гидам-переводчикам и инструкторам-проводникам. А экскурсоводам она не нужна, так как в России нет соответствующего профессионального образования.

«У нас нет профессионального образования экскурсоводов. Это сложный комплекс качеств, и не только знания, харизма, ораторское искусство, но еще и любовь к людям, и желание делиться знаниями», – сказала г-жа Чичкина. По ее мнению, в результате принятия закона число экскурсоводов резко уменьшится, потому что не все захотят проходить аттестацию. Особенно это затронет тех, у кого узкая специализация, и они проводят 1-2 экскурсии в месяц.

«Налоговая база уменьшится, так как сейчас многие коллеги платят налоги как самозанятые. И встает вопрос правоприменения. Кто будет контролировать наличие аттестации – ходить по улицам, останавливать группы и читать бейджи на груди у экскурсоводов? Нужно будет субъектам содержать туристическую полицию, аттестационные комиссии, затраты регионов увеличатся, хуже станет туристам, так как у них будет меньше выбор», – говорит Ирина Чичкина.

Еще один спорный момент закона – региональная аттестация экскурсоводов. По словам г-жи Чичкиной, в странах ЕС существует обратная тенденция – гид из одной страны может подтвердить аттестацию в другой стране. «Я вожу экскурсии в Москве, Московской области и еще семи областях. И не могу представить, что раз в 5 лет будут подтверждать свой аттестат в восьми областях. Просто уйду из профессии», – подчеркнула она.

Союз экскурсоводов, по словам г-жи Чичкиной, выступает за добровольную аттестацию и пожизненную лицензию. А для прошедших аттестацию должны существовать льготы, например, право на бесплатный проход в музеи и получение скидки на билеты для своей группы. «У нас экскурсоводы Москвы могут свободно вещать экскурсантам только на улице. Аттестация не дает права рассказывать в музеях, на кладбищах. Получается, что прав она не дает экскурсоводу никаких, а только обязанность раз в 5 лет сдавать экзамены во всех субъектах, где ты работаешь», – подчеркнула она.

Председатель союза экскурсоводов России Айрат Багаутдинов также считает, что закон ограничит возможности для узких специалистов, например, искусствоведов. «Получается, что профессия регулируется полицейскими мерами, а закон запрещает людям выходить на улицы своих городов и что-то рассказывать. Он написан так, как будто экскурсии водят только профессионалы. В реальности очень разные люди это делают», – сказал он.

Вице-президент Ассоциации гидов-переводчиков, экскурсоводов и турменеджеров Марина Крессова, напротив, выступает за закон. «Это поддерживает профессию, это делает нас легальными и квалифицированными. Разделение на тех, кто за и против, должно закончиться конструктивным сотрудничеством», – сказал она.

По словам г-жи Крессовой, ассоциация много лет работала над тем, чтобы в отраслевом законе №132 понятие гида-переводчика и экскурсовода было расширено, и сейчас в документ вошли все основополагающие ценности, важные для профессионалов. Это, по ее мнению, обязательное наличие российского гражданства, аттестация как подтверждение квалификации и региональный уровень – то есть, необходимость подтверждать знания в том регионе, где человек работает.

«В законе есть исключение для тех, кто проводит образовательные программы – это просветительство, и на них не распространяются никакие ограничения. Как и на гидов паломнических туров», – сказала г-жа Крессова.

Она также считает правильным требование проходить аттестацию в своем регионе. По словам эксперта, подобная практика существует в Австрии, Италии, Великобритании. Нельзя проводить экскурсии, например, в Шотландии, получив аттестацию в Лондоне.

По словам г-жи Крессовой, Комитет по туризму Москвы уже разрабатывает процедуру аттестации и состав комиссии. «Аттестация будет несложной для профессионала. Претендент должен представить набор документов, пройти тестирование с выбором ответов, написать эссе – фрагмент экскурсии или описание объектов показа. И только в финале комиссия будет вызывать на личное собеседование. И это раз в 5 лет», – рассказала она.

Заместитель руководителя центра содействия развитию туризма и спорта Карачаево-Черкессии Екатерина Семенова также поддерживает закон. По ее словам, проработав весь прошлый летний сезон на курортах Теберда и Домбай, она столкнулась с множеством людей, которые пытаются водить туристические группы, не обладая соответствующими знаниями и опытом.

«Есть профессия инструктор-проводник. Я имею официальное юрлицо, кучу документов, прохожу процедуру вступления в реестр туроператоров. При этом многие, сходив в какой-то легкий или средний маршрут, возомнили, что могут собирать группы. Реальная ситуация – молодой человек набирает автобус туристов через инстаграм, привозит людей в отель и задает хозяину отеля вопрос: куда нам сходить? Я хочу, чтобы в отрасли работали профессионалы», – подчеркнула г-жа Семенова.

По ее словам, сейчас черный рынок экскурсий не регулируется ни на республиканском, ни на федеральном уровне. Сложная ситуация сложилась и с альпинистскими группами – во время очень популярных восхождений на Эльбрус происходит множество чрезвычайных ситуаций, в том числе с гибелью людей.

Участники обсуждения разошлись в оценке нормы закона о том, что работа экскурсовода и гида запрещается людям без российского гражданства. Марина Крессова считает эту норму справедливой, аналогичное требование действует в более 100 странах. Ирина Чичкина, в свою очередь, рассказала, что в подавляющем большинстве стран нет запрета на работу гидов, если он имеет вид на жительство, прошел аттестацию и легально работает. По ее мнению, часть коллег будут ущемлены в правах из-за нового закона.

Источник: RATA-news, 12/04/2021

----------------------

Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:

- Консультации юриста
- Договоры для турфирм в соответствии с требованиями законодательства 2021: готовые формы, индивидуальная разработка
- Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм: ООО, ИП. Подготовка комплекта учредительных документов без регистрации
- Внесение изменений в учредительные документы, изменение юридического адреса, состава учредителей, наименования предприятия
- Аутсорсинг: юридическое и бухгалтерское обслуживание туристических компаний
- Правовая помощь туристическим компаниям в связи с отказами от туров и расторжением договоров в ситуации с пандемией COVID-19
- Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
- Судебное сопровождение: защита интересов турфирм в суде, подготовка юридической позиции и мотивированного отзыва на исковое заявление
- Суд. Арбитраж: ведение дел, исполнительное производство, защита от взыскания

Наши контакты: +7 (495) 921-3047 или zakaz@persona-grata.ru

Назад к списку

Обратная связь

Введите символы изображенные на картинке

перезагрузить код

Все поля обязательны для заполнения

Обучение «Тревел Эксперт»

Дата Название семинара Время Стоимость
18 января 2024 года ВЕБИНАР! Электронная путевка. Первая практика применения. Изменение договорных отношений. Сроки, порядок и обязанность передачи сведений в ГИС ЭП. Интерфейс информационной системы 11:30 (Мск) 1 000 руб.
8 декабря 2023 года Актуальные проблемы практики налогообложения и бухгалтерского учета в 2023 и 2024 годах 3 часа 3 500 руб.
30 ноября 2023 года ВЕБИНАР! «Электронная путевка»: Отсрочка закончилась 15 ноября 2023 г., какие действия необходимо предпринять туроператору и турагенту? Кто обязан передавать сведения в ГИС ЭП. Ответственность за нарушение порядка передачи данных. Технические условия подк 11:30 (Мск) 1 000 руб.
23 ноября 2023 года ВЕБИНАР! Безопасные онлайн-продажи: маркировка рекламы и защита от требований правообладателей 11:00 - 13:00 1 000 руб.
Запись вебинар от 13 июля 2023 года Риски электронной торговли в туризме. Электронный договор-оферта и Правила обмена информацией туроператор-турагент-турист в электронной форме. Электронная путевка, обязанности и последствия - с 1 сентября 2023 года 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 18 мая 2023 года Авторские права в туризме: защита и соблюдение 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 26 апреля 2023 года Электронный договор. ОФЕРТА. Электронная путевка 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 2 ноября 2022 года ВЕБИНАР Правовые последствия форс-мажора в туризме 54 минуты 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Юридические особенности организации проектов экотуризма на особо охраняемых природных территориях 90 минут
по запросу РЕГИОНАМ! ЮРИДИЧЕСКИЕ ВЕБИНАРЫ И КОНФЕРЕНЦИИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ТУРИНДУСТРИИ

Специальные предложения

NEW! Комплект БЫСТРЫЙ СТАРТ по спеццене

Комплект типовых форм договоров «БЫСТРЫЙ СТАРТ» по России. Для тех, кто хочет успеть к летнему сезону!

30.04.2024
8 500 руб.

ВЕСЕННЯЯ СКИДКА на договоры до 30 апреля 2024 года

Удобный для работы комплект типовых форм договоров ДЛЯ ОРГАНИЗАТОРОВ АВТОРСКИХ и АКТИВНЫХ ТУРОВ по специальной цене

30.04.2024
8 500 руб.

Договоры ТУРЫ ПО РОССИИ + Активный туризм

Комплект типовых форм для заключения с клиентами и партнерами - ТУРЫ ПО РОССИИ с ВЕСЕННЕЙ 20% скидкой. Предложение действует до 30 апреля 2024 года

30.04.2024
12 000 руб.

Договоры ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ со скидкой

Объявляем весенние скидки на полезные типовые формы договоров! Комплект договоров ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ (по РФ) по специальной цене Предложение действует до 29 марта 2024 года.

29.03.2024
10 000 руб.

Комплект ТУРЫ ПО РОССИИ со 20% скидкой

Только в ноябре СКИДКА 20% на полезные типовые формы договоров ТУРЫ ПО РОССИИ. В комплект входит 10 договоров. Стоимость комплекта - 12 000 руб. (обычная цена - 15 000 руб.) Акция действует до 30 ноября 2023 года

30.11.2023
12 000 руб.

Комплект договоров Стандарт для ТО со скидкой 20%

Осенняя скидка на Комплект договоров СТАНДАРТ для ТУРОПЕРАТОРОВ - 12 000 руб. (обычная цена - 15 000 руб.)

30.11.2023

Регистрация ООО бесплатно при покупке адреса в ЮА Персона Грата

Только до 30 сентября 2023 года регистрация ООО или смена адреса в ЕГРЮЛ БЕСПЛАТНО при покупке адреса* в ЮА «Персона Грата».

30.09.2023

20% скидка на услуги по классификации гостиниц и иных средств размещения

При заказе услуг по классификации до 30 апреля 2023 года, стоимость услуг составит на 20% меньше суммы, указанной в разделе Стоимость услуг по классификации

30.04.2023

СКИДКА на комплект договоров ТУРЫ ПО РОССИИ (универсальный)

Удобный для работы комплект типовых форм договоров ТУРЫ ПО РОССИИ (универсальный). 6 договоров для организаторов туров по РФ. Предложение действует до 30 апреля 2023 года.

30.04.2023
10 000 руб.

ЯНВАРСКИЕ СКИДКИ на комплекты договоров для турфирм

СКИДКА 15% на удобные для работы комплекты договоров: для организаторов авторских туров и организации отдыха детей в спортивно-оздоровительных лагерях

31.01.2023

НОВОГОДНЯЯ АКЦИЯ! СКИДКА 22% на комплекты договоров

Открываем сезон предновогодних скидок на услуги ЮА Персона Грата! СКИДКА 22% на удобные для работы турфирм комплекты договоров. Предложение действует до 30 декабря 2022 года

31.12.2022

МАЙСКОЕ СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ - два типовых договора по цене одного!

Полезные типовые формы договоров для туроператоров по продаже туров в сфере активного и приключенческого туризма! 5 000 рублей за ДВА договора + БОНУС!

31.05.2022
5 000 руб.

Готовимся к летнему сезону, легализуем турбизнес!

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЛЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ! Получение статуса туроператора по внутреннему и въездному туризму на выгодных условиях

01.05.2022

Подготовка документов при регистрации ООО

Подготовка документов для регистрации ООО в Москве и регионах РФ. Стоимость услуги 3 000 руб. при заказе до 30 сентября 2021 г.

30.09.2021
3 000 руб.

СТАТУС ТУРОПЕРАТОРА ПО ВНУТРЕННЕМУ ТУРИЗМУ

Cодействие в оформлении статуса туроператора по внутреннему и въездному туризму: Наши контакты: WA +7 (495) 921-3047, zakaz@persona-grata.ru

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, НАЧИНАЮЩИМ БИЗНЕС

Пакет услуг для тех, кто начинает свой бизнес! ВЫГОДНЫЕ УСЛОВИЯ! 11 000 руб. пакет услуг при регистрации ООО

28.06.2019

ЗАРЕГИСТРИРУЙ ЮРЛИЦО, получи БОНУС!

Специальное предложение от ЮА "Персона Грата" для тех, кто собирается зарегистрировать свой бизнес! Пакет услуг – регистрация ООО и процедуру Уведомления органов исполнительной власти о начале предпринимательской деятельности. zakaz@persona-grata.ru

13 000 руб.