ГлавнаяНовостиОтдых под налогом

Отдых под налогом

Почему отдыхающих и отельеров раздражает новый курортный сбор

Стартовавший год назад эксперимент по внедрению в регионах курортного сбора идет не так гладко, как надеялись власти. Несмотря на скромную величину сбора, необходимость даже немного доплатить за пребывание на курортах вызывает у отдыхающих раздражение, становится причиной конфликтов и в некоторых случаях приводит к сокращению турпотока. В итоге региональным властям приходится идти на уступки: сокращать размер курортного сбора или вовсе отказываться от его введения.

Эпицентр на Кавказе

В 2018 году за счет введения курортного сбора российские регионы заработали 313,1 млн руб., превысив ожидания на 16,2%, следует из данных, представленных “Ъ” в Министерстве по делам Северного Кавказа. До этого чиновники Минкавказа направляли в правительство свой отчет о ходе эксперимента, и он был сочтен успешным. Как пояснили “Ъ” в пресс-службе министерства, «главная задача текущего этапа решена — механизм запущен». Но далеко не во всех регионах эксперимент идет гладко и может рассчитывать на дальнейшее развитие.

Именно Минкавказа выдвинуло идею курортного сбора. Впервые о ней стало известно в ноябре 2015 года, когда министерство подготовило законопроект о проведении эксперимента только на территории Ставропольского края. Сбор планировалось установить в размере до 150 руб. в сутки с человека, и власти подсчитывали, что краевой бюджет до 2021 года сможет дополнительно получить 2–6 млрд руб. Но проект вышел на федеральный уровень: в августе 2016 года идею поддержал Владимир Путин, поручивший правительству разработать законопроект о введении сбора в размере до 150 руб. сразу в четырех регионах: Ставропольском, Краснодарском, Алтайском краях и Крыму. Президент тогда указывал, что полученные в рамках эксперимента деньги должны пойти на ремонт санаторных объектов объемом около 35 млрд руб.

На окончательное утверждение закона о курортном сборе потребовался еще год. Согласно документу, размер выплаты регионы устанавливают самостоятельно: в 2018 году он мог быть до 50 руб. за человека в сутки, а в дальнейшем вырасти до 100 руб. Местные власти могут и определять льготные категории граждан. Как правило, от сбора освобождаются дети, пенсионеры, студенты и местные жители. Оператором сбора средств выступают отельеры, они должны получить деньги с отдыхающих и передать их в региональный Фонд развития курортной инфраструктуры. Сбор не включается в стоимость размещения: гости платят его отдельно, при въезде в отель или выезде из него. Именно этот момент сейчас вызывает максимальное недовольство бизнеса.


Бунт отельеров

Гендиректор санаторно-курортного комплекса «Знание» в Сочи Дмитрий Богданов утверждает, что с большими сложностями при начислении курортного сбора сталкиваются все крупные отели (свыше 200 номеров). Во всех случаях средства размещения должны оформлять приходно-кассовый чек, а расчеты происходят за наличные. «Безналичные расчеты предполагают плату на эквайринг, понимания того, кто должен ее вносить (в случае сбора.— “Ъ”), у рынка до сих пор нет, терять на комиссии свою прибыль гостиницы не готовы»,— объясняет господин Богданов. По его расчетам, оформление каждого гостя занимает в среднем четыре минуты, семьи с детьми — восемь. «Если мы возьмем среднее время шесть минут и 120 человек, которые могут заселиться в день, получим 7,5 часа»,— рассуждает отельер.

Большие временные потери заставляют крупные объекты размещения нанимать дополнительный персонал. Расходы на оплату труда двух человек, которые будут заниматься оформлением курортного сбора, по подсчетам господина Богданова, составляют 100 тыс. руб. в месяц или 1,2 млн руб. в год. По словам эксперта, в Краснодарском крае небольшой размер курортного сбора не вызывает сильного раздражения у туристов. «Средний размер выплаты на семью у нас составляет 220 руб., люди возмущаются, но платят,— рассказывает он.— Но в Кавминводах, где размер взноса составляет 50 руб. в день, скандалы случаются достаточно часто». Господин Богданов указывает, что туристы сейчас достаточно чувствительны к цене и разнице: при покупке тура существенной для них оказывается разница даже в 100 руб.

Донести свою позицию до властей бизнес пытается через «Опору России», которая выступает с активной критикой курортного сбора. В своем майском обращении в Минфин организация посчитала преждевременным обнародованное в апреле министерством предложение по внесению в Налоговый кодекс (НК) в качестве одного из неналоговых платежей гостиничного сбора, который, по сути, с 2022 года может заменить собой курортный сбор. В «Опоре России» настаивают: такая практика снижает конкурентоспособность отелей перед апартаментами, которые в частном порядке сдаются физлицам. В пресс-службе Минфина пояснили “Ъ”, что включение в НК гостиничного сбора призвано, напротив, не допустить скрытого роста нагрузки на предпринимателей. При этом субъекты РФ сами решают, вводить или нет дополнительные платежи.


Недовольство туристов

Возмущение туристов, о котором говорят отельеры, уже сдерживает планы по расширению практики курортного сбора. Яркий пример — Алтайский край, где дополнительные платежи установлены для путешественников, посещающих Белокуриху. В 2018 году сбор был установлен на уровне 30 руб. в сутки, в этом году вырос до 50 руб. и вызвал резкое недовольство отдыхающих.

Как пояснил “Ъ” председатель совета депутатов Белокурихи Сергей Криворученко, если за восемь месяцев 2018 года было зафиксировано 82 отказа от оплаты сбора, то только за январь этого года уже 120. «Полагаю, это связано со снижением реальных доходов населения,— отмечает депутат.— И даже если человек отказывается платить курортный сбор, мы не можем его не пускать в Белокуриху». Тем более что, подчеркивает господин Криворученко, наблюдается ускорение темпов снижения продаж туров в регион. Если по итогам 2017 года, утверждает он, число реализованных путевок снизилось на 4%, то в 2018 году — уже на 8,3%: «Для Белокурихи это ощутимые цифры».

Руководитель практики жилищного права и социальных правоотношений НЮС «Амулекс» Дмитрий Томко объясняет, что, отказываясь от уплаты курортного сбора, совершеннолетний турист несет гражданскую ответственность за невыполнение обязательств. Взыскать сбор, по словам юриста, в теории можно через мировой суд, но «это достаточно трудоемкий процесс».

Из закона, добавляет господин Томко, четко не ясно, кто именно должен заниматься взысканием сбора: непосредственно отель или региональный Фонд развития курортной инфраструктуры. Господин Томко рассуждает, что в перспективе каждому фонду придется либо держать у себя значительный штат юристов, либо при накоплении достаточного пула просроченной задолженности передавать взыскание подрядчику. Юрист считает возможным, что в дальнейшем сбор перейдет в зону ответственности налоговиков.

Недовольство путешественников вынуждает местные власти идти на попятную. Сергей Криворученко рассказывает, что выдвинутое местными депутатами предложение о снижении размера курортного сбора в Белокурихе до 30 руб. за человека в сутки уже одобрено на уровне муниципальных властей. «До 1 июля инициатива будет направлена в адрес правительства Алтайского края»,— добавил он.

Политик считает, что с введением курортного сбора Белокуриха оказалась в неравных условиях с другими региональными курортами, которые не взимают с туристов дополнительных средств. Сергей Криворученко пояснил, что депутаты Белокурихи на ближайшей сессии поднимут вопрос об освобождении от уплаты курортного сбора жителей Алтайского края. «Краснодарский край еще в 2018 году применил эту норму, мы будем действовать по аналогии»,— пояснил он. Еще радикальнее в отношении курортного сбора оказались власти Крыма. Регион последовательно сдвигал дату его внедрения. В последний раз, в апреле текущего года, срок перенесли на май 2021 года (см. подробнее блицинтервью).

Курс на Баден-Баден

Чиновники соседнего с Крымом Краснодарского края настроены оптимистичнее и в этом году поставили цель, напротив, увеличить объем поступлений от курортного сбора со 109 млн до 150 млн руб. в год. Лидером 2018 года по объему курортного сбора стал Ставропольский край, где собрали 185,5 млн руб. Больше всего средств принес Кисловодск — 70,4 млн руб., Ессентуки, Пятигорск и Железноводск сдали в общую копилку соответственно 51,4 млн, 33,2 млн и 30,5 млн руб.

Как пояснили “Ъ” в краевом минтуризме, курортный сбор никак не повлиял на загрузку местных санаториев и гостиниц. По оценкам региональных властей, турпоток на курорты Кавказских Минеральных Вод в 2018 году составил 1,09 млн человек, это на 8% превышает уровень 2017 года. Но в Минтуризме признают, что большинство отдыхающих приезжают не в частный сектор, а на лечение в санатории и спа-отели.

Глава города Ессентуки Александр Некристов заявил “Ъ”, что сам сбор не вызвал особого негатива у гостей курорта. «Это полезный и важный инструмент, с помощью которого мы решим многие проблемы, связанные с курортной инфраструктурой, он поможет сделать большой шаг вперед и, соответственно, быть конкурентными на фоне таких зарубежных курортов, как Карловы Вары и Баден-Баден»,— обещает чиновник.

Но далеко не все местные эксперты разделяют его позицию. «Наши курорты — федеральные, а значит, должны быть федеральные обязательства, и забота об инфраструктуре должна лежать на бюджете страны»,— рассуждает гендиректор ООО «Курортное управление» (объединяет здравницы профсоюзов в Кавминводах) Николай Мурашко. Негативным итогом эксперимента по внедрению курортного сбора он называет заметное стремление отдыхающих сократить срок своего пребывания на курортах.

Единственным регионом, который сейчас самостоятельно стремится к введению дополнительного туристического сбора, стал Санкт-Петербург. В начале апреля текущего года врио губернатора города Александр Беглов во время встречи с Владимиром Путиным заявил о планах региональных властей ввести такой сбор в размере 100 руб. в день для иностранных туристов. Исходя из расчета чиновника, в прошлом году город посетили 3,9 млн зарубежных путешественников, а в этом году ожидается более 4 млн, на которых Санкт-Петербург мог бы заработать около 1 млрд руб. Эти деньги, по мнению господина Беглова, нужны городу на реконструкцию и ремонт исторического центра города. Владимир Путин инициативу поддержал.

Источник: Газета "Коммерсантъ" 07.06.2019


Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:

- Оперативные юридические консультации
- Семинары и вебинары по актуальным вопросам ведения бизнеса и изменениям законодательства
- Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм
- Договоры для турфирм: готовые формы, индивидуальная разработка, аудит и корректировка
- Аутсорсинг: юридическое и бухгалтерское обслуживание туристических компаний
- Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
- Суд. Арбитраж: ведение дел, исполнительное производство, защита от взыскания
- Классификация гостиниц и хостелов
- Оперативное оформление загранпаспортов для жителей Москвы, МО и регионов. Сложные случаи. 

Порядок работы и стоимость услуг вы можете обсудить с юристами  ЮА «Персона Грата» по телефону +7 (495) 921-3047 или отправить запрос по адресу zakaz@persona-grata.ru

Назад к списку

Обратная связь

Введите символы изображенные на картинке

перезагрузить код

Все поля обязательны для заполнения

Обучение «Тревел Эксперт»

Дата Название семинара Время Стоимость
18 января 2024 года ВЕБИНАР! Электронная путевка. Первая практика применения. Изменение договорных отношений. Сроки, порядок и обязанность передачи сведений в ГИС ЭП. Интерфейс информационной системы 11:30 (Мск) 1 000 руб.
8 декабря 2023 года Актуальные проблемы практики налогообложения и бухгалтерского учета в 2023 и 2024 годах 3 часа 3 500 руб.
30 ноября 2023 года ВЕБИНАР! «Электронная путевка»: Отсрочка закончилась 15 ноября 2023 г., какие действия необходимо предпринять туроператору и турагенту? Кто обязан передавать сведения в ГИС ЭП. Ответственность за нарушение порядка передачи данных. Технические условия подк 11:30 (Мск) 1 000 руб.
23 ноября 2023 года ВЕБИНАР! Безопасные онлайн-продажи: маркировка рекламы и защита от требований правообладателей 11:00 - 13:00 1 000 руб.
Запись вебинар от 13 июля 2023 года Риски электронной торговли в туризме. Электронный договор-оферта и Правила обмена информацией туроператор-турагент-турист в электронной форме. Электронная путевка, обязанности и последствия - с 1 сентября 2023 года 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 18 мая 2023 года Авторские права в туризме: защита и соблюдение 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 26 апреля 2023 года Электронный договор. ОФЕРТА. Электронная путевка 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 2 ноября 2022 года ВЕБИНАР Правовые последствия форс-мажора в туризме 54 минуты 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Юридические особенности организации проектов экотуризма на особо охраняемых природных территориях 90 минут
по запросу РЕГИОНАМ! ЮРИДИЧЕСКИЕ ВЕБИНАРЫ И КОНФЕРЕНЦИИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ТУРИНДУСТРИИ

Специальные предложения

NEW! Комплект БЫСТРЫЙ СТАРТ по спеццене

Комплект типовых форм договоров «БЫСТРЫЙ СТАРТ» по России. Для тех, кто хочет успеть к летнему сезону!

30.04.2024
8 500 руб.

ВЕСЕННЯЯ СКИДКА на договоры до 30 апреля 2024 года

Удобный для работы комплект типовых форм договоров ДЛЯ ОРГАНИЗАТОРОВ АВТОРСКИХ и АКТИВНЫХ ТУРОВ по специальной цене

30.04.2024
8 500 руб.

Договоры ТУРЫ ПО РОССИИ + Активный туризм

Комплект типовых форм для заключения с клиентами и партнерами - ТУРЫ ПО РОССИИ с ВЕСЕННЕЙ 20% скидкой. Предложение действует до 30 апреля 2024 года

30.04.2024
12 000 руб.

Договоры ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ со скидкой

Объявляем весенние скидки на полезные типовые формы договоров! Комплект договоров ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ (по РФ) по специальной цене Предложение действует до 29 марта 2024 года.

29.03.2024
10 000 руб.

Комплект ТУРЫ ПО РОССИИ со 20% скидкой

Только в ноябре СКИДКА 20% на полезные типовые формы договоров ТУРЫ ПО РОССИИ. В комплект входит 10 договоров. Стоимость комплекта - 12 000 руб. (обычная цена - 15 000 руб.) Акция действует до 30 ноября 2023 года

30.11.2023
12 000 руб.

Комплект договоров Стандарт для ТО со скидкой 20%

Осенняя скидка на Комплект договоров СТАНДАРТ для ТУРОПЕРАТОРОВ - 12 000 руб. (обычная цена - 15 000 руб.)

30.11.2023

Регистрация ООО бесплатно при покупке адреса в ЮА Персона Грата

Только до 30 сентября 2023 года регистрация ООО или смена адреса в ЕГРЮЛ БЕСПЛАТНО при покупке адреса* в ЮА «Персона Грата».

30.09.2023

20% скидка на услуги по классификации гостиниц и иных средств размещения

При заказе услуг по классификации до 30 апреля 2023 года, стоимость услуг составит на 20% меньше суммы, указанной в разделе Стоимость услуг по классификации

30.04.2023

СКИДКА на комплект договоров ТУРЫ ПО РОССИИ (универсальный)

Удобный для работы комплект типовых форм договоров ТУРЫ ПО РОССИИ (универсальный). 6 договоров для организаторов туров по РФ. Предложение действует до 30 апреля 2023 года.

30.04.2023
10 000 руб.

ЯНВАРСКИЕ СКИДКИ на комплекты договоров для турфирм

СКИДКА 15% на удобные для работы комплекты договоров: для организаторов авторских туров и организации отдыха детей в спортивно-оздоровительных лагерях

31.01.2023

НОВОГОДНЯЯ АКЦИЯ! СКИДКА 22% на комплекты договоров

Открываем сезон предновогодних скидок на услуги ЮА Персона Грата! СКИДКА 22% на удобные для работы турфирм комплекты договоров. Предложение действует до 30 декабря 2022 года

31.12.2022

МАЙСКОЕ СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ - два типовых договора по цене одного!

Полезные типовые формы договоров для туроператоров по продаже туров в сфере активного и приключенческого туризма! 5 000 рублей за ДВА договора + БОНУС!

31.05.2022
5 000 руб.

Готовимся к летнему сезону, легализуем турбизнес!

СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДЛЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ! Получение статуса туроператора по внутреннему и въездному туризму на выгодных условиях

01.05.2022

Подготовка документов при регистрации ООО

Подготовка документов для регистрации ООО в Москве и регионах РФ. Стоимость услуги 3 000 руб. при заказе до 30 сентября 2021 г.

30.09.2021
3 000 руб.

СТАТУС ТУРОПЕРАТОРА ПО ВНУТРЕННЕМУ ТУРИЗМУ

Cодействие в оформлении статуса туроператора по внутреннему и въездному туризму: Наши контакты: WA +7 (495) 921-3047, zakaz@persona-grata.ru

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, НАЧИНАЮЩИМ БИЗНЕС

Пакет услуг для тех, кто начинает свой бизнес! ВЫГОДНЫЕ УСЛОВИЯ! 11 000 руб. пакет услуг при регистрации ООО

28.06.2019

ЗАРЕГИСТРИРУЙ ЮРЛИЦО, получи БОНУС!

Специальное предложение от ЮА "Персона Грата" для тех, кто собирается зарегистрировать свой бизнес! Пакет услуг – регистрация ООО и процедуру Уведомления органов исполнительной власти о начале предпринимательской деятельности. zakaz@persona-grata.ru

13 000 руб.