Результаты проверки сочинских гостиниц: комментарии ЮА "Персона Грата"
На профессиональных форумах и туристических порталах в последние дни активно обсуждается появившаяся в СМИ информация о проведенных в Сочи проверках гостиниц на предмет прохождения классификации и выводах, сделанных начальником управления курортов и туризма администрации Сочи Алексеем Грачевым.
- В Сочи насчитывается более 300 мини-гостиниц, которые не прошли классификацию. После 1 июля 2016 года все они могут быть закрыты, - считает Алексей Грачев.
«На руководителей мини-гостиниц будет выписан штраф по ст. 1439 за оказание услуг по размещению без предоставления категории. Также будет подан иск по понуждению к прохождению классификации. В противном случае — будут закрыты», — заявил начальник управления. По его словам, штраф составит до 30 тыс. руб., в зависимости от того, ИП это или юрлицо».
По данным администрации города, более 1 тыс. объектов размещения получили «звезды», из них 150 мини-гостиниц, 850 пансионатов и гостиниц.
По словам Алексея Грачева, в настоящее время сотрудники его ведомства проводят мониторинг сочинских отелей по системе «Тайный покупатель». «Результаты неутешительные — из 85 проверенных гостиниц двадцати грозят серьезные санкции — за несоответствие количества звезд качеству предоставляемых услуг», — добавил он.
Напоминаем, что гостиницы Сочи, как и средства размещения других регионов, где будут проходить мероприятия Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, обязаны пройти классификацию до 1 июля 2016 года. В противном случае они потеряют право на оказание своих услуг.
Комментарий ЮА «Персона Грата»:
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2016 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Федеральным законом от 30.07.2010 N 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях была введена статья 14.39, согласно которой предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие такого свидетельства является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правовую основу стандартизации и классификации объектов туристской индустрии составляют Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), закрепляющий цели и принципы стандартизации в Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Закона о техническом регулировании национальный стандарт применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся исполнителями и заказчиками услуг. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.
Классификация как способ государственного регулирования предусмотрен для гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей.
По смыслу ст. 2 Закона о техническом регулировании классификация носит добровольный характер.
Вместе с тем законодательством Российской Федерации предусмотрены случаи, когда прохождение классификации является обязательным (для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания):
- в период с 1 июля 2011 года по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования город-курорт Сочи (ст. 8.1 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
- с 1 июля 2016 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Классификация осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном Приказом Минкультуры России от 11.07.2014 N 1215 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями".
Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минспорттуризма России от 15.12.2010 N 1351 "Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. N 7.
Чтобы избежать вышеуказанной ответственности, гостиницам и иным средствам размещения, находящимся в субъектах Российской Федерации, в которых будут проходить матчи Чемпионата Мира 2016 г., необходимо провести предусмотренную законодательством РФ классификацию.
Юридическое агентство «Персона Грата» предлагает гостиницам и иным средствам размещения рассмотреть возможность начала партнерских отношений со специалистами нашей компании на предмет оказания юридической помощи в случае проверок по классификации средств размещения в вашем регионе, а также по вопросам прохождения классификации средств размещения. ООО «Юридическое агентство Персона Грата» аккредитовано для проведения работ по классификации гостиниц и иных средств размещения Комитетом по туризму и гостиничному хозяйству г. Москвы (аттестат № 15 от 28.03.2014, №18 от 29.09.2014). Мы гарантируем индивидуальный подход к каждому клиенту, оперативность, высокий профессионализм наших экспертов.
По вопросам сотрудничества обращайтесь за помощью по телефону +7 (495) 921-3047 мн. или по адресу urist@travelexpert.ru.
