Минэкономразвития с чистого листа разработает законопроект «О туризме»

Минэкономразвития РФ объявило сбор предложений и инициатив, которые послужат основой для разработки нового законопроекта «О туризме». До 24 апреля идеи можно присылать, заполнив электронную форму (смотреть здесь …).

Как пояснил основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, министерство решило разработать документ заново. Версию на 196 страниц, которую подготовил Ростуризм еще в 2021 году и впоследствии дорабатывал, за основу не возьмут.

Сроки подготовки документа неизвестны. На заседании рабочей группы в Торгово-промышленной палате 14 апреля экспертам представили лишь структуру. Как сообщил глава Комитета по туризму Госдумы Сангаджи Тарбаев, закон будет состоять из восьми глав. Это меры госрегулирования, защиты прав туристов и их безопасности, основы предоставления услуг, вопросы международного сотрудничества.

Для бизнеса и туристов актуален вопрос о том, какая система придет на смену финансовым гарантиям. Сейчас они фактически не работают, так, в случае банкротства туристы нередко получают лишь 5–10% от стоимости туров. При этом страховщики не готовы заключать новые договоры с туроператорами. Это связано с повышенным уровнем неопределенности на туристическом рынке и отсутствием возможности перестраховывать риски за границей.

Ростуризм в своем законопроекте предлагал обязать туроператоров отчислять фиксированную сумму с каждого проданного тура в фонд коллективной ответственности на случай банкротств. Эта идея вызывала неоднозначные отзывы у экспертов – с одной стороны, позволяла повысить уровень защищенности туристов. С другой, было непонятно, какая организация станет управлять фондом. А предусмотренную альтернативу в виде оплаты туров через эскроу-счета эксперты сразу назвали нерабочей. Такая система гарантий прав потребителя подходит для рынка недвижимости, но для сферы туризма выглядит слишком громоздкой. 

Предлагались и другие спорные новации. Согласно законопроекту Ростуризма, условием работы турагентств должно было стать членство в профессиональных объединениях, имеющих собственные гарантийные фонды. Тем самым законотворцы пытались избавить рынок от мошенников в сфере туристической розницы. Однако, по мнению сообщества предпринимателей, заниматься криминалом должна полиция. По мнению руководителя правового департамента Альянса туристических агентств Марии Чапиковской, идея по участию турагентов в профобъединениях нуждается в доработке. Надо исключить предложение об обязательном членстве и фонде солидарности турагентов, так как добросовестные предприниматели не должны платить за нечестных.

Законопроект Ростуризма предполагал еще и изменение самого понятия турпродукта, подразумевая под ним комбинацию из любых двух услуг, а не только размещения и перевозки, как это установлено действующей редакцией закона.

Это тоже очень спорная норма. Если следовать логике разработчиков, то любая гостиница, которая предоставляет трансфер, становилась бы туроператором со всеми вытекающими последствиями в виде необходимости получать фингарантии. Таким образом, на практике внедрение нового понятия турпродукта означало бы повышение финансовой нагрузки на бизнес и удорожание услуг во внутреннем туризме.

В АТА считают, что предложение об изменении понятия турпродукта не подходит под сложившиеся принципы работы рынка, поэтому брать его в новую версию не стоит.

Источник: TourDom.ru, 17/04/2023

------------------------------

Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:

• Консультации юриста
• Договоры для турфирм в соответствии с требованиями законодательства РФ: готовые формы, индивидуальная разработка
• Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм: ООО, ИП. Подготовка комплекта учредительных документов без регистрации
• Внесение изменений в ЕГРЮЛ и УСТАВ с ЭЦП (без нотариуса, без пошлины)
• Помощь в оперативном оформлении СТАТУСА ТУРОПЕРАТОРА по России
• Cодействие по внесению компании в ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРАГЕНТОВ
• Правовая помощь туристическим компаниям в связи с отказами от туров и расторжением договоров
• Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
• Классификация гостиниц
• ЗАГРАНПАСПОРТА: оперативное оформление для жителей Москвы, МО и регионов. Сложные случаи.

Наши контакты: WhatsApp +7 (495) 921-3047 или zakaz@persona-grata.ru