Стала доступна актуальная версия проекта федерального закона, направленного на правовое регулирование деятельности гостевых домов
В проект, по мнению экспертов, включены некоторые новые положения, в частности: предоставление услуг гостевого дома возможно только при условии включения в государственный реестр. Указано также, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий некоторые проверяющие органы могут беспрепятственно входить в соответствующие жилые помещения.
Цитата: «При проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении лиц, осуществляющих по оказанию услуг гостевого дома, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, допускается проведения контрольных (надзорных) действий в отношении жилого помещения. Должностные лица контрольного (надзорного) органа вправе беспрепятственного посещать жилые помещения, предназначенные для оказания услуг гостевого дома, в целях проведения контрольного (надзорного) мероприятия».
Причем в первой части этого абзаца допускается проведения контрольных (надзорных) действий инспекторами только Госпожнадзора и Роспотребнадзора. А во второй части – обобщенная формулировка, не указывающая на конкретные органы: «Должностные лица контрольного (надзорного) органа…». Значит ли это свободный доступ для проверки, например, представителя МВД России (миграционный учет, кстати, который обязаны будут вести владельцы гостевых домов) или Росгвардии (антитеррор)?
Есть еще нюансы, на которые также обращают внимание эксперты. Так, в термине "гостевой дом", комнаты для постояльцев называются - "...комнаты и помещения вспомогательного характера ...", что является верным, так как это базовое понятие.
А вот в термине «услуги гостевого дома" разработчики применяют другой подход к формулировке - теперь это "... оборудованные для этого комнаты..". Вопрос - оборудованные, чем и как? Видимо предполагается, что об этом будет сказано в планируемых к разработке и упомянутых в проекте ФЗ Правилах предоставления услуг гостевого дома?
В перечень подзаконных нормативных правовых актов должны будут войти
1. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления услуг гостевых домов». Срок подготовки: 90 дней с даты принятия Федерального закона. Цель принятия данного нормативного правового акта - определение единых требований к услугам гостевого дома, к порядку заключения и исполнения договора о предоставлении услуг гостевого дома, к порядку информирования потребителей о лице, предоставляющем услуги гостевого дома, и об услугах гостевого дома.
2. Приказ Федерального агентства по туризму «Об утверждении Правил классификации гостевых домов». Срок подготовки: 90 дней с даты принятия Федерального закона. Цель принятия - определение единых требований к процедуре классификации гостевых домов, в том числе определение оснований и порядка принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостевого дома, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостевому дому определенной категории, установление категорий гостевых домов, требований к категориям гостевых домов, требований о доведении до потребителей информации о присвоенной гостевому дому категории.
3. Приказ Федерального агентства по туризму «Об утверждении порядка направления уведомления об осуществлении деятельности по предоставлению услуг гостевого дома». Срок подготовки: 90 дней с даты принятия Федерального закона. Цель - определение единых требований к порядку направления уведомления об осуществлении деятельности по предоставлению услуг гостевого дома, утверждение формы такого уведомления.
И еще целый перечень таких нормативных документов, призванных урегулировать смежные вопросы, в том числе миграционный и регистрационный учет, ведение единого перечня классифицированных гостиниц, санитарно-эпидемиологические требования, вопросы изменения части позиции общероссийского классификатора 55.20 путем включения деятельности по предоставлению услуг гостевого дома и др.
Предлагаемый срок вступления закона в силу - 1 марта 2023 года.
Источник: сайт Ассоциации “Безопасность туризма”, 13/10/2022
