ГлавнаяНовостиПроблема недобросовестной конкуренции в сфере гостеприимства дошла до Конституционного суда. Эксперты высказались о необходимости изменений в законодательстве

Проблема недобросовестной конкуренции в сфере гостеприимства дошла до Конституционного суда. Эксперты высказались о необходимости изменений в законодательстве

Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу индивидуального предпринимателя из Пскова: районный суд запретил ему сдавать квартиру, так как его деятельность подпадает под определение гостиничных услуг и мешает соседям. Редакция TourDom.ru выяснила, решит ли этот прецедент проблему недобросовестной конкуренции между объектами туристического жилья и гостиницами.

Псковский бизнесмен полтора года сдавал принадлежащее ему жилье, в том числе посуточно, вполне легально: одним из видов его деятельности было указано управление недвижимостью, он платил налоги. Однако квартира не была переведена в нежилой фонд и не имела отдельного входа. Кроме того, арендаторы регулярно докучали другим жильцам, устраивая шумные ночные увеселительные посиделки. Устав вызывать полицию, те пошли в суд, где в итоге услуги, предоставляемые предпринимателем, были квалифицированы как гостиничные. А активное использование общей собственности посторонними гражданами было признано угрозой безопасности для жизни и жилища.

Арендодателя такое решение не устроило, и он подал жалобу в высший судебный орган с требованием проверить на конституционность статью 17 Жилищного кодекса РФ. «По мнению заявителя, она не соответствует статьям 35, 40 и 55 Конституции РФ. Из-за своей неопределенности в правоприменительной практике она допускает возможность приравнивать посуточный найм квартиры к оказанию гостиничных услуг», – говорит директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, который привел эту историю в своем телеграм-канале.

На рассмотрении дела присутствовали полномочные представители в Конституционном суде от Государственной Думы, Совета Федерации, Президента РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, Роспотребнадзора, письменные позиции представлены от Правительства РФ и Верховного Суда, которые высказали свои позиции. Выслушав их доводы, судьи удалились на совещание. На итоговое решение верховного судебного органа может уйти не один месяц.

«Полагаю, что статья Жилищного кодекса останется в прежней редакции. Все госведомства высказались за сохранение нормы, не допускающей размещение гостиниц в жилых помещениях. Формулировки в решении суда могут сильно повлиять на дальнейшую административную практику по запрету использования мини-гостиницами помещений в жилом фонде», – считает эксперт.

В крупных городах и на курортах существуют целые сети из десятков квартир, объединенных управляющими компаниями. Формально их деятельность ничем не отличается от гостиниц, однако, находясь в жилом фонде, предприниматели используют более выгодные тарифы ЖКХ. Также они уплачивают меньше налогов в бюджеты всех уровней. А еще у них нет необходимости содержать большие коллективы сотрудников. Предлагая низкие цены по сравнению с гостиницами, владельцы туристического жилья создают недобросовестную конкуренцию гостиницам.

Кроме того, стихийные гостиницы, возникающие в жилом секторе, перегружают коммуникации, рассчитанные на индивидуальных потребителей. И это касается всех ресурсоснабжающей организаций – вода, электричество, газ.

«Сам факт, что этот вопрос дошел до Конституционного суда, говорит о серьезной проблеме. Ее не решить без закона о туристическом жилье и определения признаков посуточной аренды в туристических целях. Здесь нужен комплексный подход, сочетающий безболезненную легализацию существующих объектов, сдаваемых посуточно, с их последующим контролем», – уверен Георгий Мохов.

О необходимости принятия закона о туристическом жилье, в том числе учитывающем вопросы существования квартир посуточно, ранее неоднократно говорили в комитете по туризму «Опоры России», который возглавлял Алексей Кожевников. Однако Ростуризм обошел этот вопрос стороной, приняв закон, который регулирует лишь деятельность гостевых домов. Объединение высказывало позицию отельеров, что закон не решает вопросы недобросовестной конкуренции и проблемы, связанные с «серой» частью сферы гостеприимства. Однако на тот момент еще не почившее Федеральное агентство ограничивалось бюрократическими отписками – документ соответствует поручению правительства. Минэкономразвития, принявшее на себя все функции упраздненного ведомства, пока не успел заняться данными вопросами.

«Пока Конституционный суд разбирается в вопросе, самое время Минэкономразвития подключаться к этой теме и начинать решать проблему. По экспертным оценкам, в Москве, Санкт-Петербурге и Казани более 30% забронированного туристами жилья приходится на квартиры и апартаменты, в Крыму и Краснодарском крае – более половины. "Серый" рынок сдачи в краткосрочную аренду жилья, апартаментов и гостевых домов есть и он никак не урегулирован на законодательном уровне», – говорит Алексей Кожевников.

Источник: портал TourDom.ru, 08/02/2023

-----------------------------------

Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:

• Консультации юриста
• Договоры для турфирм в соответствии с требованиями законодательства РФ: готовые формы, индивидуальная разработка
• Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм: ООО, ИП. Подготовка комплекта учредительных документов без регистрации
• Внесение изменений в ЕГРЮЛ и УСТАВ с ЭЦП (без нотариуса, без пошлины)
• Регистрация IT-компаний в ЕГРЮЛ (ООО). Содействие в государственной аккредитации в Минцифры РФ.
• Помощь в оперативном оформлении СТАТУСА ТУРОПЕРАТОРА по России

• Cодействие по внесению компании в ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРАГЕНТОВ
• Правовая помощь туристическим компаниям в связи с отказами от туров и расторжением договоров

• Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
• Классификация гостиниц

Наши контакты: WhatsApp +7 (495) 921-3047 или zakaz@persona-grata.ru

Назад к списку

Обратная связь

Введите символы изображенные на картинке

перезагрузить код

Все поля обязательны для заполнения

Обучение «Тревел Эксперт»

Дата Название семинара Время Стоимость
18 января 2024 года ВЕБИНАР! Электронная путевка. Первая практика применения. Изменение договорных отношений. Сроки, порядок и обязанность передачи сведений в ГИС ЭП. Интерфейс информационной системы 11:30 (Мск) 1 000 руб.
8 декабря 2023 года Актуальные проблемы практики налогообложения и бухгалтерского учета в 2023 и 2024 годах 3 часа 3 500 руб.
30 ноября 2023 года ВЕБИНАР! «Электронная путевка»: Отсрочка закончилась 15 ноября 2023 г., какие действия необходимо предпринять туроператору и турагенту? Кто обязан передавать сведения в ГИС ЭП. Ответственность за нарушение порядка передачи данных. Технические условия подк 11:30 (Мск) 1 000 руб.
23 ноября 2023 года ВЕБИНАР! Безопасные онлайн-продажи: маркировка рекламы и защита от требований правообладателей 11:00 - 13:00 1 000 руб.
Запись вебинар от 13 июля 2023 года Риски электронной торговли в туризме. Электронный договор-оферта и Правила обмена информацией туроператор-турагент-турист в электронной форме. Электронная путевка, обязанности и последствия - с 1 сентября 2023 года 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 18 мая 2023 года Авторские права в туризме: защита и соблюдение 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 26 апреля 2023 года Электронный договор. ОФЕРТА. Электронная путевка 1 час 35 минут 1 000 руб.
Запись эфира от 2 ноября 2022 года ВЕБИНАР Правовые последствия форс-мажора в туризме 54 минуты 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Юридические особенности организации проектов экотуризма на особо охраняемых природных территориях 90 минут
по запросу РЕГИОНАМ! ЮРИДИЧЕСКИЕ ВЕБИНАРЫ И КОНФЕРЕНЦИИ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ТУРИНДУСТРИИ