О порядке классификации объектов туриндустрии
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 108-ФЗ) с 1 июля 2015 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Из норм Закона № 108-ФЗ следует, что с 1 июля 2015 года в городе Москве предоставление гостиничных услуг будет возможно только гостиницами (иными средствами размещения), прошедшими классификацию. Классификацию проводят организации, прошедшие аккредитацию. В соответствии с частью второй статьи 5 Закона № 132-ФЗ аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержден Приказом Минкультуры России от 03.12.2012 № 1488 (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком классификация включает в себя:
а) рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке (далее - аккредитованная организация), заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристской индустрии или осуществляющими его эксплуатацию (далее - заявитель), и принятие решения о проведении классификации;
б) оценку соответствия объекта туристской индустрии требованиям, установленным для категории в соответствующей системе классификации;
в) оформление результатов оценки объектов туристской индустрии;
г) принятие аккредитованной организацией по результатам оценки решения о присвоении объекту туристской индустрии категории, предусмотренной соответствующей системой классификации.
Документы заявителя рассматриваются аккредитованной организацией в течение 10 календарных дней с момента их поступления в аккредитованную организацию.
Решение о проведении классификации принимается аккредитованной организацией не позднее чем через 10 календарных дней с момента поступления документов от заявителя.
Аккредитованная организация заключает с заявителем договор о проведении классификации и последующем подтверждении присвоенной категории.
Объект туристской индустрии, прошедший классификацию, 1 раз в 2 года подтверждает присвоенную категорию путем проведения оценки аккредитованной организацией на соответствие требованиям по категориям, установленным в соответствующей системе классификации.
Классификация гостиниц и иных средств размещения проводится в три этапа:
первый этап - оценка соответствия гостиницы и иного средства размещения категории;
второй этап - принятие решения аккредитованной организацией о присвоении гостинице и иному средству размещения категории;
третий этап - подтверждение категории классифицированных гостиниц и иных средств размещения
Минкультуры России формирует перечень объектов туристской индустрии, прошедших классификацию, и размещает его на сайте в сети Интернет.
В Приложении № 1 к Порядку приведена непосредственно сама система классификации гостиниц и иных средств размещения (далее – Система).
Среди требований, предъявляемых к гостиницам категорий 3-5 звезд, следует отметить:
1) вход для гостей отдельный от служебного входа;
2) 100% одно/двухместные номера;
3) площадь номера (не учитывая площадь санузла, лоджии, балкона):
однокомнатного одноместного:
для категории 3* - не менее 9 м2,
для категории 4* - не менее 12 м2,
для категории 5* - не менее 14 м2;
однокомнатного двухместного:
для категории 3* - не менее 12 м2,
для категории 4* - не менее 15 м2,
для категории 5* - не менее 16 м2;
4) все номера должны быть оснащены санузлом (умывальник, унитаз, ванна или душ) с площадью:
для категории 3* - не менее 2,5 м2,
для категорий 4*, 5* - не менее 3,8 м2;
5) площадь холла должна быть не менее 30 м2 плюс по 1 м2 из расчета на каждый номер, начиная с 21-го,при этом максимальная площадь может не превышать
для категории 3* - 80 м2
для категории 4* - 120 м2,
для категории 5* - 160 м2.
Все требования к гостиницам и иным средствам размещения с количеством номеров более 50 приведены в приложении 1 к Системе, критерии балльной оценки - в приложении 3 к Системе.
Классификация также включает в себя проведение оценки соответствия непосредственно гостиничных номеров критериям и установленным требованиям. Классификация номеров по категориям основана на комплексе требований, указанных в приложении 6 к Системе, и критериях балльной оценки, указанных в приложении 7 к Системе.
Учитывая, что период проведения классификации занимает как минимум 2-3 месяца, в целях окончания её проведения до срока, установленного Законом № 108-ФЗ, - 1 июля 2015 года, рекомендуемая конечная дата начала прохождения классификации – март 2015 года.
В соответствии со статьей 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
