ГлавнаяНовостиИндикатор риска: туроператорам стоит приготовиться

Индикатор риска: туроператорам стоит приготовиться

По каким критериям государство выявит проблемные туркомпании и как часто станет проверять?

Правительство РФ утвердило Положение о государственном надзоре и внеплановых проверках туроператоров. Минэкономразвития предстоит к 1 февраля 2020 года разработать индикаторы риска, которые позволят заранее выявлять проблемные компании.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2019 № 998 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма"

К чему стоит готовиться туроператорам и что показывает пример других отраслей, где усиление госнадзора уже состоялось?

Спокойствие, только спокойствие…

До появления конкретного инструментария работы с сообществом туроператоров – системой индикаторов риска – еще полгода. Многие говорят о том, что можно пока расслабиться: вот появятся «рисковые» показатели, тогда и будет повод для дискуссии. Руководитель Юридического агентства «Персона Грата» и омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере туризма в г. Москве Георгий Мохов называет появление Положения обычным этапом, который характерен для любого ведомства, курирующего ту или иную отрасль. У Минэкономразвития определены соответствующие полномочия, и оно просто обязано разработать документ о порядке проведения проверок. У предыдущего куратора – Министерства культуры – были те же полномочия, но у него руки до проверок не дошли.

С тем, что государству необходимо перейти от купирования последствий банкротств туроператоров к профилактическим мерам, согласны все. Независимый эксперт туристического рынка Игорь Козлов пояснил, что в конце 2018 и начале 2019 года Минэкономразвития прорабатывало в рамках рабочей группы с представителями туроператорского и страхового бизнеса пути понижения рисков на рынке. Одним из предложений бизнеса было перенос фокусировки от ликвидации последствий банкротств в сторону профилактики и выявления компаний, оказывающихся в предбанкротном состоянии и именно государственными органами, которые имеют больше полномочий, чем сами участники рынка. Это позволит минимизировать последствия кризисных ситуаций, улучшит взаимоотношения со страховщиками, поднимет инвестиционную привлекательность отрасли. Важно, чтобы теперь, при создании критериев устойчивости ТО, Минэкономразвития разрабатывало их обязательно с практиками, или здоровая инициатива может закончиться бедой для индустрии. Анна Подгорная, гендиректор «Пегаса», согласна, что система надзора нужна, – ведь считается, что туротрасль относится к категории повышенного риска, событийно зависимая и при этом социально значимая.

Как проверить надежность туроператора

И все же «туманность» вокруг системы индикаторов риска несколько нервирует. Ведь до сих пор в отрасли вообще не существовало практики внеплановых проверок. Еще немного, и они спокойно могут быть подменены термином «внезапные проверки». С одной стороны, ничего нового не должно появиться – туроператоры сдают отчетность в несколько ведомств: тут и Ростуризм, и ФНС, и Росстат. И документы будут подвергаться сравнительному анализу. Но особенность нововведения состоит в том, что система индикаторов риска по замыслу имеет оперативный характер – быстро выявить финансовую «болячку» и заняться ее лечением. А для этого необходимо оперировать набором определенных финансовых показателей.

По мнению Георгия Мохова, все существующие индикаторы не годятся для определения финансовой устойчивости туроператоров. Еще Министерство культуры в 2017 году пыталось ориентироваться по нормативному размеру маржи платежеспособности, соотношению обязательств с собственными активами компаний.

Эксперт подчеркивает – это понятие, заимствованное из страхового сектора, которое не определяет реального состояния дел в туркомпании. Нужно применить другие показатели, учитывающие посреднический характер работы туроператоров. Деньги по счетам проходят большие, отчетность показывает высокие обороты, а собственных средств и активов, как правило, у туроператоров практически нет. Если это не будет учитываться при разработке индикаторов риска, то все компании могут оказаться в проблемной зоне.

Останется только «Сбертур»

Примеры других отраслей показывают, что государство может применять жесткие методы воздействия на нарушителей. Курс лечения уже прошли банки, страховые компании, пенсионные фонды, сейчас трансформации активно подвергают сегмент микрофинансовых организаций. Естественно, притягивает внимание самый яркий пример – санация банковского сообщества. Но, по мнению руководителя департамента финансовых рейтингов Национального рейтингового агентства (НРА) Карины Артемьевой, калька со схемы оздоровления банковской системы не будет применена в туристической сфере — отрасли слишком различаются. Однако будут общие черты в подходе к регулированию. Кстати, регулятором отрасли уже выбрано Министерство экономического развития РФ. В ближайшее время Минэк займется созданием нормативной базы, и ее требованиям со временем придется соответствовать всем туристическим компаниям на рынке. Анна Подгорная уверена, что любому туроператору, который работает в рамках правового поля, опасаться нечего. Даже если проверки выявят какие-то нарушения, участники рынка получат время, чтобы их устранить и выйти из зоны риска. Она считает, что, как и в банковской сфере, на туристическом рынке в итоге останутся самые устойчивые и прозрачные компании. При этом массового исхода туроператоров ждать не стоит, так как на 70–80 % чистка рядов за последние несколько лет уже произошла.

И всё же опыт банковской сферы показывает, что проверки и постоянное взаимодействие с госрегулятором серьезно повысили операционные расходы кредитных учреждений. Мелким участникам стало тяжело соответствовать новым требованиям. Прошла закономерная волна объединений, слияний, поглощений или элементарного ухода с рынка.

В туризме этот процесс тоже идет, но нельзя не отметить, что специфика туристического рынка заключается именно в многообразии тех услуг, которые в отличие от банков оказывают туроператоры. В регионах России работают тысячи нишевых компаний, которые занимаются развитием въездного и внутреннего туризма, формируют экскурсионные маршруты, организуют детский отдых и спортивные лагеря. Они не имеют рисков, характерных для участников рынка массового туризма, – не выкупают блоки мест на рейсах или в отелях, не отправляют людей за границу. Не хотелось бы, чтобы в результате появления новых «индикаторов» и волны проверок эти компании столкнулись с невыполнимыми требованиями или дополнительными расходами. На туристическом рынке должно остаться место не только для условного «Сбертура».

Правда, строгость законов, согласно поговорке, компенсируется необязательностью их исполнения – уже сейчас многие компании работают вне реестра туроператоров, исключив перевозку из состава оказываемых услуг. Формально их деятельность уже не является туроператорской, а значит, не подлежит страхованию и контролю со стороны регулятора.

Остается надеется, что на базе рабочей группы при Минэкономразвития удастся разработать не только индикаторы риска, учитывающие многообразие форм туроператорской деятельности, но и четкие критерии проведения проверок. Игорь Козлов назвал несколько серьезных поводов: незаселение туристов в отели, проблемы с перевозкой, затягивание возврата средств турагентам, сбои в расчетах с авиакомпаниями или принимающими фирмами. Иными словами, подтвержденная фактами информация, которая свидетельствует о том, что могут быть нарушены права потребителей, а финансовая устойчивость недостаточна для исполнения всех обязательств.

Источник: Онлайн-журнал HotLine.travel, 08/08/2019

Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:

- Оперативные юридические консультации
- Семинары и вебинары по актуальным вопросам ведения бизнеса и изменениям законодательства
- Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм
- Договоры для турфирм: готовые формы, индивидуальная разработка, аудит и корректировка
- Разработка электронных форм договоров, приведение электронного документооборота в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ №748 от 08/06/2019
- Аутсорсинг: юридическое и бухгалтерское обслуживание туристических компаний
- Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
- Суд. Арбитраж: ведение дел, исполнительное производство, защита от взыскания
- Классификация гостиниц и хостелов
- Оперативное оформление загранпаспортов для жителей Москвы, МО и регионов. Сложные случаи. 

Порядок работы и стоимость услуг вы можете обсудить с юристами  ЮА «Персона Грата» по телефону +7 (495) 921-3047 или отправить запрос по адресу zakaz@persona-grata.ru

Назад к списку

Обратная связь

Введите символы изображенные на картинке

перезагрузить код

Все поля обязательны для заполнения

Обучение «Тревел Эксперт»

Дата Название семинара Время Стоимость
записи вебинаров ЗАПИСИ ВЕБИНАРОВ по специальным ценам 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Онлайн-кассы. Отсрочки. Предоплаты. Агентское вознаграждение. Мифы и реальность 800 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Электронный документооборот и электронная путевка 48 минут 800 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР: Онлайн-кассы и требования к кассовым чекам. 11:00 1 000 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР! Отсрочки по кассам закончились, но не для всех. Кого каcаются льготы? 1 000 руб.
открытая дата Актуальные вопросы ведения кассовых операций турфирмами в 2019 году 11:00-12:30 2 500 руб.
открытая дата Юридическая безопасность турагента (мастер-тренинг Георгия Мохова) 11:00-15:00 4 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР! Юридический интенсив по "самозанятым"! 11:00 (по Мск) 850 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР! Онлайн-кассы в 2019 году: актуальные вопросы ведения кассовых операций турфирмами 1 000 руб.
открытая дата Особенности бухгалтерского и налогового учета туристических компаний, онлайн-кассы 4 500 руб.
запись вебинара ВЕБИНАР! Ответственность турагентов при банкротстве туроператоров 1 000 руб.
открытая дата ТУРБИЗНЕС: защита персональных данных 15:00 - 18:00 4 000 руб.
открытая дата Механизмы господдержки туристических проектов, создание туристско-рекреационных кластеров на базе объектов культурного наследия и туристского интереса 15:00-17:00 3 000 руб.
по запросу РЕГИОНАМ! ВЕБИНАРЫ и ВЫЕЗДНЫЕ СЕМИНАРЫ

Специальные предложения

ЛЕТНЯЯ АКЦИЯ на ДОГОВОРЫ продолжается!

Специальное предложение на договоры для туристических компаний. Скидка 15% на все договоры, указанные на сайте. При заказе 3-х и более договоров - скидка 20%.

31.08.2019

АКЦИЯ! КОМПЛЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ для турфирм 10 000 рублей

Выгодная цена на комплекты документов Защита персональных данных, Кадры в туризме, Коммерческая тайна. Скидки до 50%

31.07.2019
10 000 руб.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, НАЧИНАЮЩИМ БИЗНЕС

Пакет услуг для тех, кто начинает свой бизнес! ВЫГОДНЫЕ УСЛОВИЯ! 11 000 руб. пакет услуг при регистрации ООО

28.06.2019

СТАРТ: комплект документов для турфирм

Обновленный комплект документов для начала работы в туризме: 2 основных договора турагентства с туристом, образцы расписок, распорядительных документов, полезных форм и др.

15 000 руб.

ВЕСЕННЕЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ для предпринимателей + БОНУС!

Юридическое агентство "Персона Грата" предлагает ДВА пакетных предложения по регистрации изменений. В качестве БОНУСА - бесплатная юридическая консультация по договорам на 2019 год.

ЗАРЕГИСТРИРУЙ ЮРЛИЦО, получи БОНУС!

Специальное предложение от ЮА "Персона Грата" для тех, кто собирается зарегистрировать свой бизнес! Предложение действует до 28 февраля 2019 года

13 000 руб.

НОВОГОДНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ТО и ТА

Специальное предложение ЮА "Персона Грата" для туроператоров и турагентов, которые только начинают свою деятельность. Предновогодние цены! Только до 25 декабря 2018 года

Платежные агенты: помощь турагентству в оспаривании штрафов ИФНС

Специальное предложение ЮА "Персона Грата" для туристических агентств, которые планируют оспаривать в судебном порядке наложенные на них штрафы ИФНС