В Госдуме планируют разделить туристические агрегаторы и туроператоров. Эксперты сомневаются, что это решение будет отражать реалии рынка
В Государственной Думе начали разрабатывать законопроект о деятельности агрегаторов туристических услуг. Об этом сообщает пресс-служба парламента 18 апреля по итогам прошедшего совещания.
Нюансы планируемых изменений законодательства депутаты обсудили с профессиональным сообществом, включая отраслевые объединения (РСТ и ОСИГ) и непосредственно сами агрегаторы туруслуг («Туту.ру», «Островок», «МТС Тревел», «Яндекс.Путешествия»).
Участники совещания пришли к выводу, что нынешние условия работы агрегаторов дают почву для нарушения прав потребителей. Закон о туристической деятельности не регулирует их работу, поэтому они никак не отвечают за качество предоставляемых услуг. Агрегаторы не являются туроператорами и турагентами, так как не формируют свой турпродукт, хотя и продают на своих площадках комплекс отдельных услуг и выступают посредниками между поставщиками услуг и клиентами. При этом отсутствие понятия «агрегатор» не позволяет формировать поездку в один клик, так как в таком случае это будет трактоваться как туроператорская деятельность.
Нынешний порядок дел также усложняет взаимоотношения между агрегаторами и туристическими компаниями. В частности, особые сложности возникают в случае досудебных и судебных разбирательств.
Как отметил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по туризму Николай Валуев. Экспертный совет вместе с представителями одного из агрегаторов подготовил проект необходимых законодательных изменений. В частности, депутаты предлагают дополнить 132-ФЗ термином «владелец агрегатора информации о товарах и услугах по перевозке и размещению». Планируется сделать оговорку, что его деятельность не будет относиться ни к туроператорской, ни к турагентской. Таким образом, агрегаторам не придется вступать в федеральный реестр туроператоров. По мнению парламентариев, новое поле деятельности поможет также разграничить ответственность каждого субъекта отрасли и сделает бронирование туруслуг через агрегаторов более прозрачным.
В обязанности агрегатора будет входить предоставление клиентам информации о перевозчике и отеле, включая детали размещения, срок действия свидетельства о классификации гостиницы и ее категорию. Законопроект также устанавливает обязанность информирования туриста о том, что он приобретает услуги отдельно, а не в рамках турпродукта.
В данный момент законопроект проходит обсуждение в Экспертном совете Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры.
Однако, по мнению экспертов, формулировка о том, что агрегаторы не являются туроператорами, не отражает реального положения вещей. Они вполне могут вести и туроператорскую деятельность, как и наоборот — операторы могут иметь в своем составе агрегатор. Глава ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов заметил, что на рынке много примеров систем бронирования, которые выполняют смешанную функцию, и имеют, например, статус туроператора по внутреннему туризму. В противном случае с ними не смогут работать турагенты.
«Большинство маркетплейсов по факту выполняют функцию виртуального туроператора — заключают договоры с поставщиками перевозки, отелей, экскурсий и продают сформированные на сайте турпакеты туристам. Я полагаю, что в данной формулировке проект существенно не изменит ситуацию. Тем более, что в законе о защите прав потребителей уже есть определение агрегатора информации о товарах и услугах, а также указаны параметры его ответственности», — подчеркнул юрист.
Источник: Profi.Travel, 19/04/2023
-------------------------------
Юридическое агентство «Персона Грата» оказывает правовую поддержку туристическим компаниям в следующих вопросах:
• Консультации юриста
• Договоры для турфирм в соответствии с требованиями законодательства РФ: готовые формы, индивидуальная разработка
• Услуги по регистрации/перерегистрации предприятий и фирм: ООО, ИП. Подготовка комплекта учредительных документов без регистрации
• Внесение изменений в ЕГРЮЛ и УСТАВ с ЭЦП (без нотариуса, без пошлины)
• Помощь в оперативном оформлении СТАТУСА ТУРОПЕРАТОРА по России
• Cодействие по внесению компании в ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРАГЕНТОВ
• Правовая помощь туристическим компаниям в связи с отказами от туров и расторжением договоров
• Досудебное производство: подготовка претензий, исковых заявлений и прочих процессуальных документов
• Классификация гостиниц
• ЗАГРАНПАСПОРТА: оперативное оформление для жителей Москвы, МО и регионов. Сложные случаи.
Наши контакты: WhatsApp +7 (495) 921-3047 или zakaz@persona-grata.ru
Обучение «Тревел Эксперт»
Специальные предложения
NEW! Комплект БЫСТРЫЙ СТАРТ по спеццене
Комплект типовых форм договоров «БЫСТРЫЙ СТАРТ» по России. Для тех, кто хочет успеть к летнему сезону!
ВЕСЕННЯЯ СКИДКА на договоры до 30 апреля 2024 года
Удобный для работы комплект типовых форм договоров ДЛЯ ОРГАНИЗАТОРОВ АВТОРСКИХ и АКТИВНЫХ ТУРОВ по специальной цене
Договоры ТУРЫ ПО РОССИИ + Активный туризм
Комплект типовых форм для заключения с клиентами и партнерами - ТУРЫ ПО РОССИИ с ВЕСЕННЕЙ 20% скидкой. Предложение действует до 30 апреля 2024 года
Договоры ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ со скидкой
Объявляем весенние скидки на полезные типовые формы договоров! Комплект договоров ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ (по РФ) по специальной цене Предложение действует до 29 марта 2024 года.